Sanciones de la DGOJ en 2025: qué ha pasado con las casas de apuestas
Llevo años siguiendo los expedientes de la Dirección General de Ordenación del Juego porque, en mi trabajo con jugadores, las sanciones públicas son uno de los pocos termómetros fiables del estado real del mercado. El año 2025 ha sido especialmente intenso: las cifras llaman la atención, y el tipo de infracciones perseguidas revela por dónde se mueve ahora la frontera entre lo legal y lo opaco.
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- El dato que marca el año: 111 millones de euros en sanciones del regulador
- Los seis dominios bloqueados y por qué es una herramienta más potente que la multa
- Publicidad y patrocinios: el Real Decreto 958/2020 sigue siendo el gran filtro
- Protección del jugador y RGIAJ: lo que más me preocupa personalmente
- Las cifras del mercado que explican por qué se está apretando tanto
- Qué aprendo yo como jugador de todo este movimiento sancionador
- Diez cosas a recordar sobre las sanciones de este año
El dato que marca el año: 111 millones de euros en sanciones del regulador
Un compañero del sector me decía en una charla informal de septiembre que 2025 iba a ser el año de los números gordos en regulación. No se equivocó. La DGOJ ha cerrado el ejercicio con aproximadamente 111 millones de euros en sanciones impuestas a operadores con licencia. Es una cifra que supera con holgura la suma de ejercicios anteriores y que, en mi opinión, rompe la percepción de que el regulador español era más de advertencia que de multa efectiva.
A esa cantidad hay que sumar los 33 millones de euros en sanciones impuestas por el Ministerio de Consumo a operadores sin licencia y la ejecución de 6 bloqueos de dominios. Son dos vías complementarias: la DGOJ actúa sobre quien tiene licencia y la incumple; Consumo actúa contra quien opera sin haberla pedido nunca. Juntas componen el retrato más completo del tablero sancionador del año.
Lo interesante es el tipo de conductas que se están multando. Ya no se trata solo de incumplimientos formales como fallos menores de registro documental. Están cayendo sanciones por publicidad indebida en redes sociales, por uso de afiliados que captan a jugadores en el RGIAJ, por ofrecer bonos fuera del marco del Real Decreto 958/2020 y por mecánicas de fidelización que, bajo la lupa, parecen diseñadas para esquivar los límites de depósito.
Los seis dominios bloqueados y por qué es una herramienta más potente que la multa
En una ocasión un usuario me escribió asustado. Había depositado en un sitio que se ofrecía en español y, de la noche a la mañana, el dominio dejó de resolver. No recuperó el dinero. Los 6 bloqueos ejecutados en 2025 son la consecuencia administrativa de esa realidad.
El bloqueo funciona como una orden a los operadores de servicios de internet para que impidan el acceso a determinados dominios. VPN, DNS alternativos y dominios espejo permiten esquivarlo con cierta facilidad, pero tiene dos efectos prácticos. Reduce el tráfico orgánico desde buscadores y redes, y complica la operativa comercial del sitio bloqueado con anunciantes y plataformas de afiliación serias.
Los dominios bloqueados en 2025 corresponden en su mayoría a operadores con servidores fuera de la UE, dirigidos a público hispanohablante. No voy a listarlos: si un sitio no aparece en el Registro General de Licencias del regulador y te ofrece dar de alta una cuenta solo con correo electrónico, estás ante un candidato probable al próximo bloqueo. En la guía sobre el Real Decreto 176/2023 y los entornos seguros de juego desarrollo el marco normativo que justifica buena parte de estos bloqueos.
Publicidad y patrocinios: el Real Decreto 958/2020 sigue siendo el gran filtro
Un gestor de marketing de una casa mediana me explicó el año pasado, medio en broma medio en serio, que desde 2021 viven con una autocensura constante. Ese miedo se ha demostrado fundado. Varias de las sanciones más cuantiosas de 2025 vienen por incumplimientos publicitarios.
El Real Decreto 958/2020 restringe franjas horarias de publicidad a televisión y radio, prohíbe que figuras públicas conocidas aparezcan en anuncios, limita bonos de bienvenida a clientes con más de 30 días verificados y acota el patrocinio deportivo. Los incumplimientos más frecuentes en las resoluciones publicadas este año son tres.
Uno, influencers cobrando por promocionar operadores fuera del marco autorizado, incluido el uso de códigos de afiliado en biografías de redes sociales con audiencia en gran parte menor de edad. Dos, envíos de comunicaciones comerciales a usuarios que nunca dieron consentimiento válido bajo el reglamento, lo que se cruza además con el RGPD. Tres, bonos ofrecidos al registro inmediato, sin esperar los 30 días que exige la norma, con maquillaje de «promoción de producto» cuando en realidad era captación con dinero regalado.
Las cuantías individuales en este grupo han oscilado entre 200.000 y varios millones de euros por operador, dependiendo del alcance de la infracción. En mi experiencia leyendo las resoluciones, el criterio de la DGOJ atiende mucho al volumen de usuarios expuestos a la publicidad irregular, no solo al número de piezas publicadas. Una campaña con poca pieza pero mucha audiencia se castiga más que lo contrario.
Protección del jugador y RGIAJ: lo que más me preocupa personalmente
Confieso que esta es la parte que más sigo. Como persona que trabaja cerca de personas con problemas de juego, me importa especialmente que las herramientas de autoexclusión funcionen. En 2025, la DGOJ ha sancionado a varios operadores por fallos en la aplicación del cruce con el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, el famoso RGIAJ.
El RGIAJ tiene más de 60.000 personas inscritas voluntariamente o por resolución judicial. La norma exige que antes de abrir una cuenta y antes de permitir un depósito el operador verifique que el usuario no figura en el registro. Parece sencillo y, sobre el papel, lo es. En la práctica, varios operadores han sido multados porque sus sistemas fallaban en la verificación en dispositivos móviles, permitían reactivaciones de cuenta pasados periodos cortos sin nueva comprobación o procesaban depósitos durante ventanas de indisponibilidad del sistema central. La obligación vale igual sea cual sea el método de ingreso: un depósito con Teleingreso, con tarjeta o con Bizum tiene que pasar por el mismo cruce contra el RGIAJ antes de ser acreditado en la cuenta del jugador.
También se han impuesto sanciones por incumplir los límites de depósito fijados en el Real Decreto 176/2023. Recuerdo que la norma establece 600 euros al día, 1500 a la semana y 3000 al mes como tope por defecto, con un periodo de reflexión de 72 horas para subidas. Varios operadores han pagado por permitir incrementos que saltaban ese plazo, por ejemplo activándolos inmediatamente bajo la excusa de un «consentimiento reforzado» que el regulador ha considerado insuficiente.
Las cifras del mercado que explican por qué se está apretando tanto
Cuando uno ve 111 millones en sanciones, piensa que el sector va mal. Pero si miras los números de actividad, el mercado crece con fuerza y esa es precisamente la razón por la que el regulador endurece el tono. En 2025, el GGR agregado del juego online en España ha llegado a 1700,55 millones de euros, un crecimiento del 16,99% respecto al año anterior. Solo el segmento de apuestas deportivas ha aportado 698,13 millones, un 14,92% más, y supone el 41,05% del total del mercado.
Los depósitos han alcanzado 4322,46 millones de euros, con una subida del 21,47%, y los reintegros 3013,63 millones, un 23,79% más. Dentro de apuestas, las modalidades convencionales han crecido un 25,82% y las de en vivo un 6,39%. El número de jugadores activos se sitúa en 2,16 millones, un 8,33% por encima del año anterior.
En un sector que factura así, una multa de 500.000 euros a un operador mediano puede ser menos del uno por ciento de su GGR mensual. Por eso el regulador ha empezado a combinar sanción económica con apertura de expedientes reiterados, que son mucho más peligrosos para la licencia. La figura de la infracción muy grave puede derivar en revocación, y ahí sí que el golpe duele de verdad.
Qué aprendo yo como jugador de todo este movimiento sancionador
Cuando un amigo me pide consejo para empezar a apostar online, no le hablo de cuotas ni de mercados. Le hablo de protección. Las sanciones de 2025 me han dado argumentos concretos para varias recomendaciones prácticas.
Primera, verifica siempre la licencia antes de depositar. El buscador de la DGOJ es gratuito y está a dos clics. Si un operador no aparece, no hay trato. Segunda, desconfía de los bonos que parecen regalos instantáneos al registro. Si te ofrecen dinero antes de que cumplas 30 días como cliente verificado, algo raro pasa, y lo que pasa es que el operador está bordeando o incumpliendo la normativa. Tercera, revisa los límites de depósito que tienes puestos y guarda capturas de pantalla cuando los cambies. Si un operador te permitiera subirlos sin respetar las 72 horas, tendrías evidencia para reclamar.
Cuarta, si alguna vez te has autoexcluido en el RGIAJ, mantén un ojo encima de cualquier operador que permita que vuelvas a entrar. El regulador está especialmente sensible con ese incumplimiento y tu denuncia tiene peso. Quinta, si te topas con publicidad agresiva fuera de las franjas permitidas o con influencers promocionando cuentas de apuestas en horarios familiares, denúnciala. La DGOJ recibe comunicaciones de ciudadanos y las integra en sus expedientes.
Diez cosas a recordar sobre las sanciones de este año
Resumo lo que todo usuario debería llevarse a casa. Hemos tenido un ejercicio con 111 millones de DGOJ y 33 millones de Consumo. Han caído seis dominios y varios operadores han visto cómo su licencia quedaba condicionada. La publicidad fuera de franja, los bonos prematuros, los fallos con el RGIAJ y los incumplimientos de límites de depósito han sido los grandes protagonistas. Las cifras de facturación del sector explican por qué el regulador se pone serio: cuando se factura más de 1700 millones de GGR y crecen los depósitos un 21 por ciento, las multas sin dientes dejan de tener sentido disuasorio.
Si apuestas online, la mejor defensa sigue siendo la misma: licencia verificable, límites activos, desconfianza sana ante promociones que suenen demasiado bien y conciencia de que tus derechos como consumidor dependen de operar en un sitio que responda ante un regulador español. La elección del método de pago es secundaria respecto a esto, pero sí tiene una consecuencia concreta: si un operador acepta Teleingreso y otros sistemas de efectivo regulados, es porque mantiene licencia DGOJ activa, ya que Telepay solo se integra con casas con licencia vigente. En ese sentido, ver Teleingreso entre los métodos ofrecidos es una señal indirecta, aunque no suficiente, de que el operador está dentro del perímetro regulado.
¿Dónde puedo consultar las sanciones de la DGOJ a operadores de apuestas?
Las resoluciones se publican en la sede electrónica de la propia DGOJ y, en los casos con trascendencia general, en el BOE. No todas se hacen públicas en detalle porque algunas se encuentran en fase de recurso, pero las cifras agregadas y los tipos de infracción sí aparecen en los informes anuales del regulador, que suelen publicarse en el primer trimestre del año siguiente. Si buscas un operador concreto, el buscador del Registro General de Licencias indica si su licencia está activa, suspendida o revocada, que es una pista inmediata sobre posibles sanciones graves.
¿Pierdo mi dinero si un operador al que he depositado es sancionado o bloqueado?
Depende del tipo de sanción. Si se trata de una multa económica a un operador con licencia vigente, tu cuenta sigue funcionando con normalidad y no te afecta: el operador paga al Estado, no a ti. Si hablamos de bloqueo de dominio a un operador sin licencia en España, la situación es muy delicada: quien opera sin licencia no tiene obligaciones legales claras frente a ti en territorio español, y recuperar el saldo suele ser imposible. Esta es la razón principal por la que recomiendo operar solo con casas registradas en la DGOJ.
¿Me puedo fiar de un operador que ha sido multado en el pasado?
No es una respuesta de blanco o negro. Algunas multas responden a errores formales puntuales que el operador corrige y no se vuelven a repetir; otras reflejan una cultura interna de saltarse la norma. Yo miro tres cosas antes de decidir. Primera, la gravedad calificada de la sanción. Segunda, si el operador ha reincidido en conductas similares. Tercera, qué medidas correctoras ha publicado. Si estas tres señales son razonables y la licencia sigue activa, mi lectura es que el mercado regulado funciona justamente para corregir, no solo para castigar, y que una multa asumida y aprendida puede ser incluso síntoma de que el control funciona.
Creado por la redacción de «Teleingreso Apuestas».
